張允寬理事長在中價協成立20年慶典暨第五屆理事會第二次會議上的講話
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時間:2010-9-26

團結協作 創新發展 共同營造工程造價事業的美好未來

 
張允寬理事長在中價協成立20年慶典暨
第五屆理事會第二次會議上的講話
 
尊敬的各位領導,各位來賓,同志們,朋友們:
    大家上午好!今天,我們在這里召開中國建設工程造價管理協會成立20年慶典暨第五屆理事會第二次會議。此時此刻,賓朋滿座,歡聚一堂。共同回顧協會發展的光輝歷程,總結協會發展的寶貴經驗,展望協會發展的美好前景。在此,我代表中價協第五屆理事會,對各位的光臨表示熱烈歡迎,并致以誠摯的謝意!借此機會向為我國工程建設造價事業及協會工作做出突出貢獻的先進單位和個人,以及榮獲第五屆工程造價優秀論文獎、工程造價優秀成果獎及工程造價杯攝影比賽獎項的單位和個人表示熱烈的祝賀。
    1990年3月20日,中國工程建設概預算定額委員會召開第一屆委員會第三次擴大會議,討論通過將“中國工程建設概預算定額委員會”更名為“中國建設工程造價管理協會”。同年7月17日,經原建設部同意,民政部批準,中國建設工程造價管理協會在貴陽市召開了成立大會,由此拉開了我國工程造價管理協會發展的序幕。
    中國建設工程造價管理協會逐漸由全國性科技類社會團體,轉變為全國性工程造價管理的行業協會,至今已經走過了20年的不平凡歷程。20年來,中價協在建設主管部門的指導、關心和支持下,緊緊圍繞部里中心工作,以高度的政治責任感和開拓創新、求真務實的精神不斷迎接新任務、新挑戰。2007年,國務院印發了《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發[2007]36號),把科學發展觀貫徹落實到行業協會改革和發展的實處,進一步提出改革和發展的新思路、新舉措,為協會今后的發展指明了方向。中價協結合我國工程造價行業的實際情況,明確指導思想、找準職能定位,不斷加強協會自身建設和規范管理。經過多年堅持不懈的努力,已逐步發展成為業務主管部門信任、會員單位擁護,并在同行國際組織中具有一定影響力的行業社會團體,在我國工程造價管理的改革與發展中發揮著越來越積極且重要的作用。
 
    20年來,我們堅持用科學理論武裝頭腦,通過不斷學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀,來指導實踐,解決問題,推動協會工作順利開展。在政府主管部門的指導下,在各省、自治區、直轄市和國務院各有關部門工程造價主管單位及廣大理事、會員單位的大力支持下,我們以科學理論為指導,以“服務政府、服務行業、服務會員”為己任,充分發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能作用。伴隨著工程造價管理的改革與發展,走過了從創立到創新,從而不斷走向成熟,在各項工作中取得了豐碩成果。
    ——工程造價專業隊伍規模逐漸擴大,整體素質不斷提高,已成為推動我國工程建設和社會經濟又好又快發展的積極力量。1996年底,我協會配合原建設部,會同人事部經過認真準備和充分論證,制訂了造價工程師考試大綱及相應的準入制度。根據人事部與原建設部聯合印發的《造價工程師執業資格認定辦法》(人發[1996]113號),我協會協助部標準定額司于1997年和1998年在全國舉行了造價工程師執業資格認定,先后兩批共有1853名從事工程造價的專業人員通過認定取得造價工程師執業資格。1997年10月,我協會配合人事部與原建設部在北京、上海等九省市率先開展了造價工程師執業資格試點考試,標志著我國造價工程師執業資格制度就此誕生。執業資格制度的建立,對加強建設工程造價專業人員的執業準入控制和管理,確保建設工程造價咨詢成果的質量,維護國家和社會公共利益,起到了積極的促進作用。
    2005年,原建設部發布了“關于由中國建設工程造價管理協會歸口做好建設工程概預算人員行業自律工作的通知”(建標[2005]69號),文件明確“決定由中價協對全國建設工程造價員統一實行行業自律管理”,使工程造價業務活動的資格準入制度得到進一步完善。這標志著我國工程造價領域專業隊伍的發展進入了一個新階段,是工程造價管理適應市場經濟發展,積極應對新時期、新形勢下的重大舉措。
    通過考試制度和執業資格制度的建立及實施,目前工程造價咨詢行業已初步形成了一支規模宏大、結構合理、素質優良、具有一定開拓創新能力的專業技術人才隊伍。根據2009年底開展的行業基本數據調查統計結果顯示,全國從事工程造價專業人員約80萬人,其中取得造價工程師執業資格并注冊執業的近11萬人,取得全國造價員從業資格證的有70余萬人。他們廣泛分布在工程建設活動的決策、設計、施工、監理、造價咨詢、工程審計及工程造價管理等單位和部門,在建設項目投資、評估、計價、審查(核)、控制及管理等崗位發揮了重要作用。人才隊伍的健康發展,有力推動了工程造價行業的可持續發展,為我國建設項目投資的合理確定與有效控制做出了重要貢獻。
 
    ——20年來,各類工程造價咨詢企業有了長足進步,工程造價咨詢產業得到空前發展,涌現出勃勃生機。1996年起,我協會根據《工程造價咨詢單位資質管理辦法(試行)》(建標[1996]133號),承擔了甲級工程造價咨詢單位資質的評審工作,先后兩批共有530家工程造價咨詢企業獲得了甲級咨詢資質。2000年實行脫鉤改制后,工程造價咨詢機構解除了與政府部門的行政管理關系,初步建立起一批自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展的工程造價咨詢機構。
    隨著工程造價咨詢企業的蓬勃發展,工程造價專業人員也從依附和服務于設計與施工進行工程造價合理確定與控制的從業人員,逐漸轉變為建設市場認可的工程建設造價咨詢活動的主體。工程造價咨詢已經成為建設市場不可缺少的咨詢服務門類,工程造價咨詢業逐漸呈現出欣欣向榮景象。
    工程造價咨詢企業在為政府和社會提供大量卓有成效的咨詢服務的同時,自身也在經濟建設實踐中得到了鍛煉并不斷成長壯大。截至2010年8月底,全國工程造價咨詢企業共有6600余家,其中甲級約1700余家,乙級約4800余家,營業收入不完全統計已超過200億元。許多企業已成為各部門、各地區經濟建設的骨干,在高質量完成重大項目建設任務的過程中,逐步形成專業技術特色,在能源、交通運輸、市政工程等基礎設施建設以及房屋建筑等領域顯示了實力。
 
    ——工程造價管理理論及方法的研究工作取得重大突破。中價協自成立以來,始終高度重視工程造價專業的基礎理論研究工作以及對行業發展的指導作用。我們通過多種形式開展了工程造價管理涉及的熱點、難點課題研究,有效地提高了專業理論水平,營造了濃厚的科研氛圍,并利用科研成果推動工程造價管理的實際工作,有力地促進了工程造價專業技術水平的提高和業務范圍的拓展,也為主管部門科學決策提供了參考依據。
    20年來,我們依托學術委員會和專家委員會的力量,積極開展對工程造價管理與改革的學術研究。上世紀九十年代,我們提出了《對工程造價涵義的界定意見》、《建設工程造價管理工作要素》等研究課題。進入新世紀,工程造價領域的熱點、難點問題更顯突出,協會組織工程造價方面的專家學者開展了20多項科研課題的研究工作。其中,完成建設部科學研究項目13項,如“建設項目全過程造價管理理論與方法”、“造價工程師知識結構和能力標準”、“低價中標合理性的確定和約束機制”等。我們還承擔了2項國際合作課題的研究工作,分別是“亞太區國家及英國高等教育與認證制度的比較研究”和“關于中國造價工程師與英國工料測量師職業能力比較研究”。
    目前我們正在進行“工程造價管理體系”、“工程造價咨詢企業規;l展研究”、“中國工程造價指數設置體系與模型的構建”等課題的研究工作。這些科研成果不僅為政府部門制定政策提供了理論基礎和決策依據,也有力推動了我國工程造價管理的改革與發展,拓寬了工程造價咨詢的業務范圍。
 
    ——面對改革和發展的新形勢,我們通過開拓創新不斷加強業務建設,為提高工程造價管理質量提供技術支持。1992年國家對工程計價進行改革,實施“量價分離”的原則。協會通過各省、自治區、直轄市造價協會和中價協各專業委員會等分支機構,做了大量可行性研究和實施工作。2001年為配合工程造價計價模式改革,協會組織有關省市造價管理協會及國內有關專家起草了《建設工程施工招標投標工程量清單計價方法》、《建筑工程標準計量規則》,并上報原建設部,為編制《建設工程工程量清單計價規范》提供參考。
    近年來,我協會配合建設行政主管部門承擔或參加了《建設工程設備材料劃分標準》、《建設工程工程量清單計價規范》、《工程造價術語標準》等國家標準的編制工作。同時我們組織了《建設項目投資估算編審規程》、《建設項目工程結算編審規程》、《建設項目全過程造價咨詢規程》等9項協會標準的編制工作,目前已經頒布的協會標準有5項,尚有4項標準預計將在年內完成。這些標準和規程的制訂,對加強行業基礎建設、規范工程造價咨詢行業的執業行為,提高造價咨詢成果的質量,提供了可靠的技術支持。
 
    ——堅決貫徹“以人為本”精神,重視人才培養和繼續教育工作,逐步形成高效的教育培訓體系。人才培養和繼續教育是提升專業人員綜合素質的關鍵。在促進工程造價管理工作改革與發展的進程中,我們不斷對人才培養和繼續教育工作提出具體要求和意見,研究適應我國工程造價專業人員需要的結構合理、教材適用、形式多樣、學歷教育和繼續教育有機結合的行之有效的教育培訓體系。近年來,隨著工程造價管理的不斷發展,工程造價專業人員的后備力量不斷壯大。據不完全統計,目前全國設有本科學歷工程造價專業的大學已由當初的少數幾所擴展至35所,還有357所大專院校也開設了工程造價專業。這些院校已成為我國工程造價領域專業人才培養的穩固基地,為工程造價行業的改革與發展提供了可靠的人力資源保證。
    繼續教育是工程造價專業人員終身教育的一種方式,過去一直以松散的培訓班、研討班等形式為主。近年來,我們通過總結國內外的實踐經驗和對國際上相關專業的研究,提出了專業人員在知識結構、學歷教育、繼續教育與培訓考核等方面綜合完善措施,逐步形成系統的、經常性的、有針對性的培訓機制。特別是繼續教育的培訓方式,由過去傳統的培訓辦班發展為以網絡教育為主。從2003年開始,我們適時推出網絡繼續教育平臺,充分利用現代化科技手段,整合教育資源。極大地方便了專業人員在繁忙工作之余實現業務能力和執業水平的提高,受到了廣大造價工程師和咨詢企業的歡迎。目前,全國通過網絡實現繼續教育的注冊造價工程師已達21萬人次。
    為滿足造價工程師繼續教育需要,我們先后組織編制了15本培訓教材。如《建設工程工程量清單計價規范應用》、《建設項目全過程造價管理理論與方法》等。同時,還精心編制了“南水北調中段投資控制實踐”、“奧運場館水立方、鳥巢的造價控制”等31種內容豐富的選修課件。這些教材及課件側重于實用性、針對性和可操作性,內容豐富,適用性強。
    依據《全國建設工程造價員管理暫行辦法》和《全國建設工程造價員考試大綱》的要求,我們組織編制了《建設工程造價管理基礎知識》考試培訓教材,并于2009年5月建立了全國造價員網絡教育平臺,至今參加網絡學習的造價員已近3萬人。
 
    ——努力為工程造價咨詢行業創造良好執業環境,建立健全規章制度,完善工程造價咨詢行業自律管理。加強行業自律管理、規范工程造價咨詢市場的根本目的是為了促進行業健康與可持續發展。協會自成立以來,始終不遺余力的堅持和推進造價咨詢行業自律管理體系的建設。
    根據國務院《關于規范工程造價咨詢行業管理的通知》(國清﹝2002﹞6號文)提出的“明確工程造價咨詢行業的社會功能和地位,強化行業協會的組織機構和隊伍建設”、“支持行業協會建立行業自律機制”的要求,以及原建設部《關于由中國建設工程造價管理協會歸口做好建設工程概預算人員行業自律工作的通知》精神,我協會于2002年制定了《造價工程師執業道德行為準則》、《工程造價咨詢單位執業行為準則》、《工程造價咨詢合同示范文本》、《工程造價咨詢業務操作指導規程》等行為準則和規程; 2007年,中價協第四屆理事會第二次理事會通過了“工程造價咨詢行業倡議書”,倡導廣大工程造價專業人員“愛國守法、誠信服務、敬業奉獻、和諧發展”;2008年完成工程造價咨詢企業和注冊造價工程師信用評價方案研究,并發布了“工程造價咨詢成果文件執業質量檢查辦法”;2010年,我們協助標準定額司起草了“工程造價咨詢企業和注冊造價工程師信用檔案信息管理辦法”等一系列行業自律管理文件。
    通過不懈努力,目前已初步建立起以執業道德準則、執業規范、執業質量標準、造價咨詢企業和造價工程師信用檔案等為主要內容的造價咨詢行業自律管理體系,取得了重要成果。對規范工程造價咨詢市場秩序、促進工程造價咨詢企業健康發展,打下良好的基礎。
    與此同時,地方造價協會在造價咨詢行業自律管理方面也做了大量工作。全國各地方造價協會根據自身實際,因地制宜地陸續出臺了“造價咨詢企業服務公約”、“建設工程造價行業自律公約”、和“造價咨詢企業執業質量檢查標準”、“咨詢單位及其執業造價工程師信用檔案公示辦法”以及“工程造價咨詢企業信用等級評定暫行辦法”等。這些辦法的制訂和出臺,不僅豐富了行業自律體系的內容,也提高了造價咨詢全行業的自律管理水平。
 
    ——充分重視國際間的交流與合作,中價協在國際的聲望顯著提高。經原建設部黨組同意,上報外交部批準,我協會作為中國的唯一代表分別于2003年、2007年加入亞太區工料測量師協會(PAQS)和國際造價工程聯合會(ICEC)。此后,我協會作為正式會員,積極組織會員代表參加了歷屆PAQS年會和第9、10屆ICEC世界代表大會。
    20年來,我們先后組織200多位國內專業人員出國學習培訓,使他們率先接觸到國外工程造價的先進理念,進一步開闊視野。在組織會員走出去的同時,我們也采用請進來的辦法,為會員提供與國際同行廣泛交流的機會。繼與香港工料測量師學會共同舉辦“2001年北京國際工程造價研討會”之后,我協會于2005年6月在大連成功承辦了亞太區工料測量師協會(PAQS)第9屆年會。
    我們還先后與英國皇家特許測量師學會(RICS)、美國工程造價促進協會(AACE-I)、澳大利亞工料測量師學會(AIQS)、新加坡測量師及估價師學會(SISV)、日本建筑積算師協會(BSIJ)等國際同行業組織建立了良好密切的合作關系,通過互訪不斷增進國外同行對中國工程造價咨詢行業的深入了解,也為中國的工程造價咨詢企業參與國際市場競爭搭建了交流平臺。香港工料測量師學會在我協會與國際相關組織的聯系過程中做了大量工作,提供了有力支持,在這里特別表示感謝!
    2005年和2006年,我們連續兩年推薦會員加入英國皇家特許測量師學會(RICS),共有63名協會會員通過了RICS的面試,獲得了英國皇家工料測量師資格,為會員“走出去”創造了良好的條件。
 
    經過20年的發展,現在全國共有30個。ㄖ陛犑校┏闪⒘嗽靸r管理協會,20個國務院有關部門建立了專業(工作)委員會。我們的會員已遍布全國,中價協已經成為我國工程建設領域中具有較大影響力和凝聚力的行業社會團體。在研究行業政策、反映企業訴求、為會員提供服務、促進行業自律、推動技術進步、加強人才培養、開展國際交流與合作、推進造價咨詢行業持續健康發展等方面都發揮了積極且重要的作用。
    同志們!我們清楚地認識到,中價協20年來所取得的不平凡業績,是建設主管部門對中價協工作給予的極大關心、指導和支持的結果,是各地方造價協會和各專業(工作)委員會及廣大會員始終如一積極支持和幫助的結果,是廣大工程造價專業人員在各自崗位上兢兢業業工作的結果。借此機會,我代表中價協向曾經為協會建設做出貢獻的老領導、老專家、老同志表示最衷心的感謝!向一如既往熱愛行業、關心和支持協會工作的廣大會員和社會各界朋友表示最誠摯的問候!協會20年的發展歷程,凝聚了幾代工程造價專業人員的不懈努力和辛勤付出,許多老同志將畢生的精力奉獻給了祖國的建設事業,為協會的發展做出卓越貢獻;仡欉^去,正是他們高度的社會責任感和無私奉獻的精神,科學務實的態度,創新的思維和團結協作,才創造了今天工程造價事業的輝煌,讓我們向他們致敬!
    歷經風雨,始見彩虹;仡櫩偨Y協會過去20年的發展歷程,是為了更好地牢記使命,堅定信心,不斷增強行業發展帶來的緊迫感、責任感。站在新的歷史起點上,繼續開創中價協工作的新局面。今后我們將繼續堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,沿著社會主義市場經濟改革的方向,進一步解放思想,轉變觀念,科學發展;繼續堅持以服務為宗旨,積極發揮協會的橋梁和紐帶作用,努力當好政府的參謀和助手,為廣大會員提供滿意服務;堅持求真務實、開拓創新,依靠專家學者的聰明才智,充分利用社會資源,積極打造協會的特色服務;協助政府部門構建科學完善的工程造價管理體系,深化工程造價計價模式與方法的研究;加強工程造價咨詢企業誠信體系建設,倡導工程造價咨詢企業遵紀守法、行業自律、依法經營;繼承和發揚工程造價專業人員的優良傳統和奉獻精神,扎扎實實,兢兢業業、默默奉獻,為我國建設事業的發展再立新功。
    同志們,經過20年的努力探索,中價協已初步成為適應社會主義市場經濟體制和工程造價領域需要的全國性工程造價管理行業協會組織。過去的光榮已經載入史冊,新的更加艱巨繁重的任務正擺在我們面前。我們的事業崇高而神圣,我們的前景光明而美好,我們的責任重大而光榮,讓我們更加緊密地團結起來,為把我國的工程造價事業繼續向前推進而努力奮斗!
    謝謝大家!

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